年度关键词 回眸2019年成都市纪检监察工作(上)

发布时间:2020-01-16 08:08:45      来源:成都日报       

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。

这一年,成都市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求和全面从严治党方针,坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻落实党中央和省委重大决策部署,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,推动全市政治生态持续修复净化。这一年,在省纪委和市委坚强领导下,全市纪检监察机关坚守初心使命,忠实履行党章和宪法赋予职责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力推动纪检监察工作高质量发展。

从今日起,本报将分上、下两期,通过梳理年度关键词,回顾2019年成都市纪检监察工作取得的新进展和新成效。

关键词 政治建设

“成都天府新区:着力解决忽视群众利益和诉求、漠视群众疾苦问题,着力解决重大决策部署、重点项目‘两难三低’问题;市民政局:着力整治回应民生诉求、解决群众关注的痛点难点焦点中存在的形式主义、官僚主义问题……”2019年4月,成都市纪委监委制发了《关于以项目化方式深入推进形式主义、官僚主义问题重点整治的实施方案》,并向社会公布了成都天府新区、成都高新区和20个区(市)县,以及74个市级部门的形式主义、官僚主义问题重点整治项目清单。

为认真落实中央和省委“基层减负年”部署要求,我市从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,自2019年1月起,在全市各级公职人员中开展形式主义、官僚主义问题集中整治。市纪委监委紧密结合成都实际,认真梳理出5个方面18类重点问题,提出集中整治工作措施和具体要求。同时,通过制发《实施方案》,科学制定重点整治项目,有步骤、有重点、有针对性地推进集中整治,各地各部门按照部署安排,科学规划,结合自身实际,以“小切口”推进“大整治”。

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简阳市纪委监委工作人员走访了解形式主义、官僚主义具体表现

为扎实开展形式主义、官僚主义问题整治工作,我市各地各部门通过多种形式深入基层收集民情民意,积极发动群众参与,强化阳光监督,开门整改,从严执纪问责。2019年,全市共查处形式主义、官僚主义问题472件,处分367人。

“您是怎样对区委、区政府领导班子成员以及街道和部门领导干部加强日常监管的?效果如何?”“您们是怎么收集群众意见和诉求的?”……2019年12月,市纪委十三届六次全会召开,专题开展领导干部述责述廉,18名党政一把手参“考”,200余名参会代表现场询问和质询。这是我市压紧压实管党治党政治责任,分领域、分系统健全完善责任落实机制的具体举措之一。同时,认真贯彻落实修订后的《中国共产党问责条例》,强化精准问责,全市2019年查处落实“两个责任”不力问题210件,问责185人、92个党组织。除此之外,为全面加强党的政治建设,我市坚决严明政治纪律政治规矩,把践行“两个维护”、贯彻落实党中央重大决策部署情况作为监督检查和审查调查的重点内容,坚决彻底肃清周永康流毒影响、李春城恶劣影响,坚决查处搞圈子文化、码头文化、“袍哥”文化的人和事,查处违反政治纪律问题35件38人。

2019年是市委明确的“国际化营商环境建设年”,市纪委监委紧紧围绕中心、服务大局,牵头起草并协助市委出台《关于进一步规范政商交往行为推动构建亲清新型政商关系的实施意见》,提出鼓励和规范政商交往的30项务实举措,列出10条正面清单、8条负面清单,为推动构建“亲”“清”新型政商关系、优化营商环境提供制度支撑。

关键词 监督首责

监督,是纪委监委的第一职责。2019年,成都市纪委监委坚决扛起监督首责,坚持党中央和省委、市委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,着力做实做细日常监督、长期监督。同时,紧盯“关键少数”和巡视巡察问题整改,加强对党内政治生活开展情况的监督检查,贯通运用监督执纪“四种形态”,并健全谈话函询抽查核实机制,坚决防止“一谈了之”“一函了之”的现象。

“2019年我们进一步突出对中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查,重点对形式主义、官僚主义问题,扫黑除恶和环保督查工作中存在的问题进行监督。”成都市纪委监委第二纪检监察室主任张林表示,围绕监督执纪“四种形态”中的第一种形态出台了“50问50答”工作手册,助力监督更加精准。

“为进一步提高谈话函询的质量,我们坚持多谈少函,并对谈话函询办理件抽查核实,如果有欺骗组织的情况,会依规依纪依法从严进行处理,以增加谈话函询的严肃性。”市纪委监委第四纪检监察室主任陈丽介绍,“2019年,我室以谈话函询处置的问题线索占全年累计收到问题线索总数的74%,经研判,对其中有疑问的16件进行抽查核实,通过抽查核实给予组织处理5人、立案2人。”

纠“四风”、树新风。去年,市纪委监委持续加大违反中央八项规定及其实施细则精神问题的查处和曝光力度,持之以恒正风肃纪,坚决防止“四风”问题反弹回潮。2019年,全市共查处违反中央八项规定精神问题199起、处分218人。

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金堂县组建督查组开展“四风”问题专项督查

龙泉驿区大面街道分水村党委副书记、村委会主任龙桂琼违规收受礼品礼金问题;郫都区第四中学原校长凤羽办公用房超标问题;成都电焊机研究所党委书记、所长尹显华公车私用、组织公款旅游问题;原市排水设施管理处党委书记、处长张德亮公车私用问题……2019年最后一天,市纪委监委通过“清廉蓉城”网站、微信对外通报了四起违反中央八项规定精神典型问题,在岁末年初之际,再次释放了成都坚持对违纪行为“露头就打”、从严查处的强烈信号。“针对新形势下出现的一些‘四风’隐形变异问题,全市各级纪检监察机关进一步加大工作力度,不断深化创新监督检查工作举措,在全市党员干部中推动形成知止敬畏的浓厚氛围。”市纪委监委相关负责人表示。

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“成都面对面·监督问责第一线”全媒体直播活动聚焦新津县

“既然群众意见很大,你们把这条路的问题和群众意见向上反映没有?你们的承诺又兑现在了哪里?”2019年12月12日,“成都面对面·监督问责第一线”全媒体直播活动成都天府新区专场出现这样“辛辣”的一幕。过去这一年,市纪委监委持续深化“阳光问责问廉”,先后在新都区、崇州市、武侯区、温江区、金堂县、成华区、郫都区、新津县和成都天府新区等9个区(市)县开展《成都面对面·监督问责第一线》全媒体直播活动,现场曝光问题27个,着力解决群众关心关注的操心事、烦心事,进一步提升群众的获得感、幸福感和安全感,增强人民群众对党的信任和信心。

关键词 创新制度机制

为持续提高纪检监察工作法制化、规范化,2019年,全市深化改革创新,一体推进“三项改革”——深入推进纪律检查体制改革,全面落实“两责任”“两为主”“两覆盖”;推进国家监察体制改革,深化监察职能向乡镇(街道)延伸改革;统筹推进市县两级派驻机构改革。

为强化上级纪委监委对下级纪委监委和派驻机构的领导和指导,成都市纪委监委健全区(市)县纪委监委“两为主一报告”、派驻机构“三为主一报告”工作机制,修订完善《成都市纪检监察工作考核办法》,推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。

2019年3月,成都市监委派出成都天府新区、成都高新区监察工作委员会相继挂牌成立。这是成都市推动监察职能从行政区向功能区延伸,在新的起点上深化国家监察体制改革的重要一步。两个监察工委组建成立后,分别结合自身实际,迅速制定完善工作制度和办法,新增、完善配套文书200余份,确立监察权行使制度框架。同时,整合反腐败协调力量,理顺与司法机关的信息共享、线索移送、协作办案等机制,建立集中统一、权威高效功能区监察组织体系,实现监察职能更精准全覆盖。

2019年,我市持续推动国家监察职能向乡镇(街道)延伸改革,坚持“横向到边”“纵向到底”思路,将监督力量有效延伸至村(社区)最基层,实现基层监督全覆盖。同时,通过整合村(社区)纪检员、监督委员会力量,选任3500余名监察工作专兼职信息员,开展监督检查,受理群众举报,上报问题线索,有效发挥“探头”作用,切实解决监督力量不足问题。20个区(市)县纪委监委建立乡镇(街道)纪法衔接机制,促进乡镇(街道)纪检监察机构依规依纪依法履行职责,提高工作规范化法治化水平和履职实效。

在推进市县两级派驻机构改革中,注重职责定位、职能优化、力量聚焦、贴近服务中心大局,进一步聚焦派驻监督的精准发力点。市级派驻机构改革重点围绕市委中心工作,突出对经济建设、环境保护、民生保障等经济社会发展的重点领域监督,对28个市级纪检监察组监督范围进行调整和优化,完成36家派驻(出)纪检监察机构的设置和212名纪检监察干部的人员调整,为市级党和国家机构改革提供强有力的纪检监察服务保障。县级派驻机构改革进一步优化整合监督力量,派驻机构数量由改革前的1631个减少至381个,人员力量向监督“关键少数”上集中。强化协作机制建设,市级派驻机构改革后随即印发进一步完善健全片区协作机制的通知,建立协作办信办案、协作审理、协作监督检查机制。各区(市)县在县级派驻机构改革后,也相继建立片区协作机制,统筹人员力量,有效形成工作合力。

去年7月,双流区金桥镇金沙社区纪检小组组长罗伟超发现社区两名干部上班时间“开小差”,随即对两人进行严厉批评教育,要求他们强化纪律意识。为提升基层纪检组织建设水平,双流区纪委监委创新实践,在设有党委的村(社区)设立纪委;在设有党总支(支部)的村(社区)设立纪检委员,并成立纪检小组,设立监察工作信息员,破解基层纪检监督虚化、弱化的难题。

在推进“三项改革”进程中,成都市纪委监委还持续加强与党委工作部门、司法机关以及执法部门间的衔接交流,健全完善资源互享、定期沟通、线索移交和问题通报机制,有效推动纪法贯通和法法衔接,切实把制度优势转化为治理效能。

关键词 巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

成都市城市管理委员会原巡视员杨洪举接受纪律审查和监察调查;成都市交通运输局巡视员祝年贵涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查;成都市经济和信息化局党组成员、总工程师鲜樱接受纪律审查和监察调查……去年,我市持续加大重大案件发布和典型案例的通报曝光力度,其中下半年就对外发布了30人接受审查调查、9人被开除党籍和公职。一次次权威发布持续形成震慑,彰显我市反腐败工作保持力度不减、尺度不松,推进全面从严治党不断向纵深发展的坚强决心。去年一年,我市坚持无禁区、全覆盖、零容忍,突出重点削减存量、零容忍遏制增量,共处置问题线索11218件,立案4373件,处分3774人。

“通过进一步调整审查调查程序,赋予监督检查部门部分初核和立案的权限,真正做到监督‘带电’‘长牙’。”市纪委监委案件监督管理室主任何柳表示,过去一年,通过进一步优化整合力量,全面推进审查调查工作高质高效发展。

成都在不断加大对违纪违法问题查处力度的同时,持续抓好监督执纪“后半篇文章”,探索开展“多元化”“组合式”对受处分处理人员的教育管理和关心关爱工作。2019年,全市各级党组织对4484名受处分处理人员建立了日常管理工作台账,共开展谈心谈话10839次,其中25名受处分处理同志和人员受到提拔重用。同时,健全容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,给予从轻或减轻处分273人,稳妥推进查处诬告陷害、开展澄清正名等工作,鲜明鼓励担当作为的用人导向。

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大邑县纪委监委对受处分人员开展教育回访

2019年4月26日,市委、市人大常委会、市政府、市政协领导,各区(市)县党委、人大常委会、政府、政协负责同志,以及市级各部门负责同志前往四川省(成都市)法纪教育基地开展专题警示教育活动。通过警示教育活动,进一步敲响了廉洁自律的警钟,绷紧了拒腐防变的思想防线。

大力开展党风廉政宣传教育,推进廉政文化建设,持续深化“以案为鉴”“以案促改”,深入开展反思教育、警示教育、政治文化教育。开展“带病提拔”问题专项整治,严格把关回复党风廉政意见935人次,“叫停”37人;开展“赌博敛财”问题专项整治,查处问题 137个144人;大力整治利用地方名贵特产谋取私利问题,查处问题19个26人。

结语

加强政治建设,扛起监督首责,创新制度机制以及巩固发展反腐败斗争压倒性胜利……这是全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部不忘初心、牢记使命,坚定不移贯彻新思想新理念,落实全面从严治党要求的实际行动;是成都市纪委监委坚决贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委、市委重大决策部署,紧紧围绕中心服务大局切实履职尽责的具体举措;是推动新时代纪检监察工作高质量发展的成都实践。

除此之外,过去的一年,成都市纪委监委还有哪些创新举措,纪检监察工作还取得了哪些成效?下期内容继续为您梳理年度关键词,敬请关注。(记者 陈艾 程廷静 图片由市纪委监委提供)