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坚持问题导向 抓好整改落实 成都推进“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治进行时

发布时间:2019-08-29 07:22:43      来源:成都日报       

本期视点:

为确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效,党中央结合当前正在做的事情,聚焦解决党内存在的突出问题,部署了八个方面的专项整治。同时,进一步要求各地区各行业系统要结合实际,在8个方面专项整治之外,有针对性地整治需要整治的突出问题。

为扎实开展主题教育专项整治工作,我市制定了具体方案,在逐一落实中央和省委专项整治重点的基础上,结合成都实际,明确提出开展“15+×”专项整治,即15项整治重点和政法、工程建设招投标、财政专项资金管理、卫生健康行业、市场监管、政务窗口服务行业等6个行业系统领域专项整治,以及各地各部门结合自身实际,有针对性开展的整治自选项目。

近日,市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室专项整治组召开工作推进会,传达学习了中央和省委、市委关于主题教育专项整治工作新部署新要求,对表对标中央和省上做法,重新调整明确专项整治责任单位。会议进一步强调,持续深入推进专项整治工作,既要坚持问题导向,抓好整改落实,又要立足长远,着手形成行之有效的制度规范,建立完善长效机制,进一步巩固深化整治实效。各牵头单位要盯紧盯牢中央和省委新部署的整治任务,确保专项整治工作落地落细。

15项整治重点

1.开展贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署时置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题专项整治

我市坚持思想政治引领,高质量举办市委中心组(扩大)学习会暨专题读书班,市委主要领导带头讲党课。同时,进一步加强政治监督,推动重大决策部署落实,市纪委监委针对市委31个重大项目强化精准监督,跟踪发现问题34个,推动问题整改32个。深化政治巡察,扎实推进中央和省委巡视反馈问题整改。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查,持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化。

组织对党的十八大以来问题线索处置工作“回头看”,重点对涉及违反政治纪律和政治规矩线索进行“再起底”。聚焦“七个有之”问题,严肃查处违反政治纪律和政治规矩的案件,今年以来,全市共查处违反政治纪律、政治规矩问题10件10人。依托“蓉城先锋”党员教育管理信息平台,开展线上党史党性学习培训累计学习2万余人次。

2.开展不担当不作为问题专项整治

持续加强领导班子和干部队伍政治建设,把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的首要政治任务,提升广大干部思想认识。举办专题培训9期,不断提升干部的政治站位、增强干部的专业能力,有计划地把有培养潜力的干部放到产业功能区等发展一线实践历练。

鲜明树立重实干重实绩用人导向,大力选拔使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部。严格落实市委关于容错纠错意见要求,按照“三个区分开来”进一步完善容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。坚持抓早抓小、防微杜渐,把干部担当作为情况作为主题教育巡回指导工作的重要内容,加强对不担当不作为问题专项整治的工作检查。

3.开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治

结合贯彻落实中央八项规定精神季度督查,我市围绕3个方面突出问题、7个方面具体表现开展专项排查,梳理制定问题清单,有的放矢推动整改。重点对“三公”经费执行情况、精文简会情况、办公用房情况、公务用车情况进行书面督查、随机抽查,分析研判薄弱环节。结合“基层减负年”工作,通过暗访抽查、现场查看、干部群众访谈等多种方式深入基层实地调研,听取贯彻执行中的具体问题困难,收集意见建议36条。

坚持把违反中央八项规定精神问题作为监督检查、审查调查工作重点,充分运用群众和媒体网络等监督举报渠道,对发现的问题线索、重要舆情迅速组织核查处置,对不敬畏不在乎的依法依规从严处理。坚持“一案双查”,对违反中央八项规定精神行为屡禁不止、问题长期存在、易发多发的单位党组织,严肃执纪问责。

4.开展形式主义、官僚主义问题专项整治

全市各地各部门按照市委要求,结合自身实际,实施项目化整治,增强整治的针对性和实效性,坚决破除形式主义、官僚主义顽疾。

全面清理涉及发文开会、机构编制、经费保障、干部配备等不宜作为考核指标的内容。改进考核方式方法,制定差异化、精准化考评实施细则。大力精文简会,坚决杜绝文山会海。深化实施工程建设项目审批制度改革,全面实行“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”。持续开展减证便民行动,实行清单之外无证明。

统筹规范调查研究,增强调研工作实效性,市“四套班子”成员带头确定36个选题,对重点区域、重点项目、重点企业等300余个点位开展实地调研,全面梳理125个难题梗阻,形成调研问题清单。按月对各区(市)县、市级部门主要负责同志政务活动情况进行通报,督促各地各部门深入一线掌握基层实情。

5.开展领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等问题专项整治

专项整治开展以来,我市结合领导干部个人有关事项报告、信访举报查核等工作,对市管领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行梳理。同时,督促各地各部门党委(党组)组织(人事)部门按照干部管理权限,对本地本部门领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业,公职人员违规兼职(任职)取酬,领导干部个人或者借他人名义经商、办企业、入干股等情况进行梳理摸底。

加强纪律教育,让领导干部正确认识“当官发财两条道”的深刻道理。纪检监察机关对涉嫌违规经商办企业的问题线索开展调查核实,对涉及的公职人员依纪依规提出处理意见,并督促其及时整改到位。同时,对部分公职人员违规兼职(任职)取酬问题进行了清理,督促相关人员完成退缴工作。

6.开展对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益问题专项整治

市纪委监委在全市部署推开“坝坝会”工作,全面了解社情民意,听取群众诉求反映,逐条解决问题。市信访局充分利用网上信访信息系统等信访受理平台,及时受理群众诉求反映,主题教育开展以来共受理群众诉求5250件。市网络理政办修订完善相关工作办法,对久拖不决、回访不实、办理不力的转市政府督查室开展督查督办。市信访局研究探索让群众“最多访一次”的信访工作机制和办法。

市级各部门立足职能定位,全面自查是否存在对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮、办事不公等问题,查找出“执法行为粗鲁”“态度生硬”“讲人情关系”“办理不及时”等侵害群众利益问题290余个。同时,紧盯农村低保、危房改造、异地搬迁、“三资”管理等方面存在的贪污侵占、虚报冒领、雁过拔毛、挥霍浪费等问题,常态长效治理群众身边的“微腐败”问题。

7.开展基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题专项整治

建立健全联系点工作制度,由区(市)县委书记带头,每个软弱涣散村(社区)党组织均落实1名以上县级党员领导干部定点联系开展帮扶整顿。县乡村三级联动,全面审查村(社区)“两委”成员是否存在前科劣迹,并根据工作实绩、现实表现和群众反映等提出调整意见,对不合格、不称职“两委”成员进行清理调整。

严格执行《成都市党建工作责任制考核办法(试行)》及其实施细则,通报区(市)县党委2018年党建工作责任制考核得分情况,对考核后三位的区(市)县党委主要负责同志进行专门谈话,层层压紧压实管党治党政治责任。同时,部署开展基层党组织按期换届等专项检查“回头看”,对基层党组织落实基本制度、党员违纪违法处置、违规违纪发展党员等开展全面排查,分级分类建立台账,持续抓好整改。

8.开展扫黑除恶专项斗争存在问题专项整治

全面梳理扫黑除恶专项斗争存在问题,研究制定整改方案,市扫黑办深入各部门督导调研整改工作推进情况,对整改工作进行面对面指导。完善线索核查分流程序,对已掌握的线索进行针对性研判分流,提交相关部门开展专项整治。对中央督导组交办的重点线索中反映的疑难问题,组织涉及的成员单位会商研判,并实地进行督导督办。

依法采取上提一级、交叉办案、指定管辖等措施,快侦、快捕一批涉黑涉恶大案要案。市检察院严把案件质量关,提前介入引导侦查,全市法院加大对涉黑涉恶大要案的提前介入力度,确保案件审判高质高效。始终将深挖彻查“保护伞”作为主攻方向,对重大问题均成立专班核查,对案情复杂、涉案人员较多、级别较高的问题线索实行提级办理,对黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”等问题,严肃追究相关人员责任。

9.开展深化推进中央、省委巡视和市委巡察反馈问题整改工作专项整治

全面开展巡视整改工作成效评估,市委巡视整改办组成3个督查组对11家牵头部门的整改任务完成情况进行了专项督查。认真开展巡视(巡察)整改落实情况“回头看”,市委巡视整改办按照主题教育要求,聚焦专项整改方案落实、中央巡视整改措施中期调整、建立健全长效机制等工作重点,采取“四不两直”的方式,对整改任务较重的单位进行现场督查。

理顺工作机制,对落实中央巡视组反馈意见整改工作领导小组组成人员及办公室做出调整,明确各有关单位职责任务及工作运行机制。将巡视整改工作纳入省委绩效保证目标考评,进一步完善考评指标、考评方式、考评组织等事项。各单位成立整改工作领导小组,明确牵头处室、加强研究部署、制定整改方案,细化整改任务、措施和时限,分类分项推进整改。

10.开展蒲波严重违纪违法案“三项教育”“三项整治”回头看专项整治

全面开展反思教育,把深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会重要内容,再次对蒲波严重违纪违法案进行反思警醒。督促相关发案单位有针对性召开民主生活会,深刻反思剖析。分层开展警示教育,组织市厅级领导干部282人赴省(市)法纪教育基地接受警示教育。

督促各地各部门对党的十八大以来新提拔干部选拔任用过程进行全覆盖自查自纠,严格落实“凡提四必”工作要求,把牢党风廉政意见回复关。全面梳理核查党的十八大以来反映党员干部、公职人员“赌博敛财”问题线索,严肃查处党员干部、公职人员“赌博敛财”问题。持续抓好利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治,从虚列开支、套取公款购买地方特产等问题入手,找准整治工作突破口。

11.开展扶贫领域形式主义、官僚主义、不精不准、不严不实问题专项整治

全面排查梳理建档立卡贫困户和非建档立卡特殊困难户反映突出的“两不愁三保障”问题,对发现在收入、义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水等方面存在的221个突出问题,由行业部门对标补短。扶贫部门和行业部门不定期开展暗访督导,通过“一竿子插到底”查摆问题。专项开展扶贫领域文件表册、留痕事项、督查检查考核清理工作,累计清理各类留痕事项16项。

加大扶贫产业支持力度,完善利益联结机制,落实好教育扶贫支持措施。科学评估因病因灾对象“两不愁三保障”情况,加强信息比对,对大排查发现的动态调整不及时、信息录入不一致等267个不精不准问题全部进行整改。加强扶贫资金监管,严格扶贫资金使用范围,优化审批流程,落实公告公示制度,接受群众和社会监督。

12.扶贫领域腐败和作风问题专项整治

强化政治监督,严格推动落实,不断压实市县乡村四级党组织扶贫领域工作主体责任。采取随机抽查、明察暗访、专项检查等多种形式,对政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等情况加强日常督查检查。督促13个市级业务主管部门协同推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台建设,切实做到由“一卡通”变“一卡统”。

严格落实扶贫资金项目市、县、乡、村四级公示公告制度,切实推进信息公开向基层延伸,主动接受社会和群众监督。督促各地各部门通过坝坝会、民情恳谈、走访座谈等形式,广泛收集群众身边的形式主义、官僚主义问题,并扎实推动问题解决。实行定期通报制度,今年以来,全市分层分级通报曝光扶贫领域腐败和作风问题23件24人,形成强大震慑警示效应。

13.开展生态环境保护方面的问题专项整治

坚决打好污染防治攻坚战,突出抓好工业、机动车和面源污染治理,加大“散乱污”企业整治力度。突出生产、生活、生态用水“三水共治”和工业、农业、生活和船舶污染“四源齐控”,加快城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂提标升级。严格贯彻落实《土壤污染防治法》和“土十条”,纳入《成都市固体废物污染防治三年行动攻坚方案(2018-2020年)》计划建设的45个固体废物处理项目按计划推进,开展噪声地图试点示范项目建设工作。

狠抓反馈意见整改工作,健全问题整改销号管理办法和环保督察信访案件调度工作制度,动态更新整改任务工作台账。严格生态环境执法和加强环境监测,加强环境监测网络建设,全市已建成并运行环境空气质量监测站(点)568个、水环境监测站(点)210个、污染源监测点46个,基本满足环境质量监控需要。

14.开展国际化营商环境建设专项整治

针对营商环境建设“四化”方面的14项突出问题,研究制定15项整改措施。制订进出口货物口岸通关流程和物流作业时限标准,大幅精简进出口环节监管证件和随附单据,推广应用“提前申报”“担保验放”等便利通关模式。加快营商环境涉及的地方性法规“立改废”工作,推行行政处罚“三张清单”管理,对市场主体实行包容审慎柔性监管。

全面清理清单之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛、清单之外违规制定的其他形式的负面清单。加强“互联网+政务服务”工作,持续推动更多事项“马上办、网上办、就近办、一次办”;推动各区(市)县开办企业审批一天完成、免费刻制公章。以企业在蓉营商“容易”为核心,全面构建“主动服务、靠前服务、精准服务、联动服务”卓越服务体系。

15.开展滥用“属地管理”“责任甩锅”问题专项整治

市级各部门聚焦基层反映集中的11个重点领域方面问题,对照法律法规、有关文件依据、权责一致原则以及简政放权改革要求进行全面排查。各区(市)县参照市级排查模式,全面清理本级下放下转下交的具体事项及依据,组织所辖乡镇(街道)申报本地承担的由上级下放下转下交的具体事项,逐项对照提出清理意见。

针对安全生产、环境保护、防灾减灾、城市管理等重点领域边界不清、权责不明、推诿扯皮等现象,细化部门间职责任务分工,建立职责任务清单管理制度。强化监督和执纪问责,将滥用“属地管理”“责任甩锅”问题纳入监督重点,通过下沉基层调研走访、日常监督、明察暗访等方式,加强对突出问题的监督检查,严肃查处推进工作中尤其是贯彻落实中央和省、市重大决策部署中存在的履责不到位、责任转嫁、推诿卸责等问题。

6个行业系统领域专项整治

1.开展政法领域执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题整治

全面加强政法系统党的建设,坚定正确的政治方向;全面梳理执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题的具体表现,逐一整改落实;健全完善执法权力运行机制和管理监督制约体系;加强执法司法能力建设,坚持刀刃向内,主动接受各方监督。

2.开展工程建设招标投标领域突出问题整治

扎牢制度笼子,推动构建公平、公正、公开、信用的招标投标体系;全面推行工程建设项目招标投标全流程电子化交易,强化信息公开;严格执行招标投标法律法规及其相关政策规定,提高信息化监督水平;组织开展招标投标领域专项检查,加强工程建设项目审计监督和巡视监督。

3.开展专项资金管理使用问题整治

严格规范专项资金设置;严格合规分配专项资金;加强专项资金使用监督管理,强化监督检查;全面推进预算绩效管理,深入推进以绩效为导向的财政预算制度改革;积极创新财政投入方式,丰富政府采购政策手段,完善政策性担保体系;深入推进专项资金信息公开。

4.开展卫生健康行业不正之风问题整治

进一步推动分时段预约诊疗,坚决查处不规范收费和各种过度诊疗行为,严厉打击医疗欺诈骗保行为;围绕疾控系统主责主业,通过加强人员培训;开展“基本医疗有保障”回头看大排查,严格落实各项健康扶贫政策要求;进一步完善相关配套文件,大力推进“互联网+家庭医生”签约服务。

5.开展市场监管不规范不到位问题整治

实现全市企业开办“一件事”一日办结;大力推动全市学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”,创新网售食品安全监管;强化反不正当竞争执法,持续推进“保健”市场乱象整治;加大贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境检测等重点领域计量监督检查力度;强化知识产权行政保护;加强基层基础建设,配强一线队伍。

6.开展政务窗口行业整治

着力整治审批办件故意推诿拖延,该办不办、效率低下,办事不公、滥用权力、态度蛮横恶劣的问题;每年组织一次窗口人员集中轮换;在全市各级政务大厅(便民服务中心)设置综合窗口或分类综合窗口;推进“全域通办”“智能化大厅管理系统”等创新示范应用建设;梳理公布“最多跑一次”的事项目录,精简办事环节;开展对办事群众对窗口人员服务态度、工作效率、办件结果的满意度评价。(记者 陈艾 程廷静)